7566 sayılı Kanunla SGK Düzenlemeleri

04.12.2025 tarihli 7566 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun TBMM’de kabul edilerek onay için
05.12.2025 tarihinde Cumhurbaşkanlığı’na gönderilmiş, 19.12.2025 tarihli Resmî Gazete’ de
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Çalışma ve sosyal güvenlik mevzuatı açısından işverenler ve sigortalılar açısından
aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır:

1- Madde 19 ile; bireysel emeklilik hesabına ödenen katkı payının %30’una karşılık gelen
devlet katkısı oranı, Cumhurbaşkanı tarafından %50’ye kadar artırabilecektir. (Yürürlük Tarihi:
19.12.2025) Örneğin; katkı payı 5.000 TL varsayıldığında devlet katkısı bunun %30’u 1.500 TL
iken, %50 olması halinde bu katkı 2.500 TL olacaktır.

BORÇLANMA ORANLARI ARTIYOR

2- Madde 21 ile; (Yürürlük Tarihi: 01.01.2026)

– Ücretsiz doğum ya da analık izni süreleri borçlanma oranı %32 olarak aynı bırakılmış.

– Er veya erbaş olarak silâh altında veya yedek subay, yedek astsubay okulunda geçen süreleri,
4/c (memurların) personel mevzuatına göre aylıksız izin süreleri, sigortalı olmaksızın doktora
öğrenimi veya tıpta uzmanlık için yurt içinde veya yurt dışında geçirdikleri normal doktora veya
uzmanlık öğrenim süreleri, sigortalı olmaksızın avukatlık stajını yapanların normal staj süreleri,
sigortalı iken herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınanlardan bu suçtan dolayı beraat
edenlerin tutuklulukta veya gözaltında geçen süreleri, grev ve lokavtta geçen süreleri,
hekimlerin fahrî asistanlıkta geçen süreleri, seçim kanunları gereğince görevlerinden istifa
edenlerin, istifa ettikleri tarih ile seçimin yapıldığı tarihi takip eden ay başına kadar açıkta
geçirdikleri süreleri, sigortalı olmaksızın, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere
Gönderilecek Talebe Hakkında Kanuna göre yurt dışına gönderilen ve öğrenimini başarıyla
tamamlayarak yurda dönenlerden yükümlü bulunduğu mecburi hizmet süresini tamamlamış
olanların, yurt dışında resmî öğrenci olarak geçirmiş oldukları öğrenim sürelerinin 18 yaşının
tamamlanmasından sonraki döneme ait olan kısmı borçlanma oranı %32’den %45’e çıkarılmış.

– 4857 sayılı Kanuna göre kısmi süreli iş sözleşmesi ile çalışan sigortalıların, kısmi süreli
çalıştıkları aylara ait eksik süreleri borçlanma oranı %20’den %39’a çıkarılmış.

– Fakülte veya yüksek okullarda kendi hesabına okuduktan sonra subay veya astsubaylığa
nasbedilen veya yedek subaylık hizmetini takiben subaylığa geçirilenler veya yedek astsubaylık
hizmetini takiben astsubaylığa geçirilenler ile fakülte ve yüksekokullarda kendi hesabına
okuduktan sonra, komiser yardımcısı veya polis memuru olarak atananların başarılı öğrenim

süreleri; borçlanmanın yapıldığı tarihte ilgisine göre en az aylık alan teğmenin, astsubay
çavuşun veya polis memuru ya da komiser yardımcısının prime esas kazancı üzerinden iken
borçlanma yapılırken prime esas kazancın %45’i oranında borçlanma yapılabilecek.

– Millî Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ek
ders ücreti karşılığında ilgili mevzuatı çerçevesinde uzman ve usta öğretici olarak çalıştırılanlar,
bu durumlarını milli eğitim il veya ilçe müdürlüklerince belgelendirmeleri kaydıyla, ay içinde 30
günden eksik kalan sürelerini borçlanma oranı %32 iken %45’e yükseltilmiş.

– 13/5/1971 tarihli ve 1402 sayılı Sıkıyönetim Kanunu uyarınca kurulan sıkıyönetim
mahkemelerinin görev alanına giren suçlar nedeniyle yakalanan veya tutuklananlardan, Türk
Silahlı Kuvvetlerinin yönetime el koyduğu 12 Eylül 1980 tarihinden itibaren haklarında
kovuşturmaya yer olmadığına veya beraatlerine karar verilenlerin, gözaltında veya tutuklulukta
geçen süreleri için kendilerinin ya da hak sahiplerinin bu durumlarını belgeleyerek gözaltında
veya tutuklulukta geçen süreleri, talep tarihinde prime esas günlük kazanç alt sınırının %32’si
üzerinden hesaplanacak primleri, %45’,i oranına çıkarılmış.

– 1416 sayılı Kanuna göre yurt dışına gönderilen ve öğrenimini başarıyla tamamlayarak yurda
dönenlerden yükümlü bulunduğu mecburi hizmet süresini tamamlamış olanlardan, bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmaya başlamış
olup geçici 4 üncü madde kapsamında çalışmaya devam edenler; yurt dışında resmî öğrenci
olarak geçirmiş oldukları öğrenim sürelerinin 18 yaşının tamamlanmasından sonraki döneme ait
olan kısmının tamamını veya bir bölümünü, müracaat etmeleri ve müracaatın kabul edildiği ay
itibarıyla geçerli olan emekli keseneğine esas kazanç tutarı üzerinden borçlanırken
borçlanacakları süreye ilişkin olarak %45 oranında borçlanma yapılabilecek.

– 23/4/1999 ile 14/2/2005 tarihleri arasında tabi oldukları personel mevzuatına göre almış
oldukları disiplin cezası sonucu memuriyetleri sona erip, 22/6/2006 tarihli ve 5525 sayılı Kanun
uyarınca haklarında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile ortadan kaldırılanların bu
maddenin yürürlük tarihinden itibaren 3 ay içinde Kuruma müracaat etmeleri halinde ve yaş
haddine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla; memuriyetlerinin sona erdiği tarih ile 22/6/2006
tarihi arasındaki dönem içinde uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak sigorta primi ödenmemiş
veya emekli keseneği yatırılmamış sürelerine ilişkin kesenek ve kurum karşılığı toplamları,
görevden ayrıldıkları tarihteki derece ve kademelerine hizmet olarak sayılacak sürenin her üç
yılına bir derece ve her yılına bir kademe verilmek ve öğrenim durumları itibarıyla 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesindeki yükselebilecekleri dereceleri geçmemek
üzere tespit edilecek derece ve kademeleriyle başvuru tarihinde uygulanmakta olan katsayılar
esas alınarak belirlenecek emekli keseneğine esas aylık tutarları üzerinden borçlanma mümkün
iken emekli keseneğine esas aylık tutarlarının %45’i oranında borçlanma yapılabilecek.

– Kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlarla tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız
çalışanlar için ihya oranı %34,75’ten %45’e yükseltilmiş.
– 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılan borçlanma tutarları ile Türk Silahlı Kuvvetlerinde
geçmiş kabul edilen sürelere ait emekli keseneği ve kurum karşılık tutarlarının
hesaplanmasında kesenek ve karşılık veya borçlanma oranı %45 olarak uygulanacak (Madde
26).

PRİM ORANLARI ARTIYOR

3- Madde 22 ile; (Yürürlük Tarihi: 2026 yılı Ocak ayı başı itibariyle)

İsteğe bağlı sigorta primi, prime esas aylık kazancın %32'si iken bu oran 1 puan artırılarak
%33’ü olarak belirlenmiş, bunun %20'si malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi iken bu oran
da 1 puan artırılarak %21’i olarak belirlenmiştir.

– Tarım veya orman işlerinde hizmet akdiyle süreksiz olarak çalışanların sigortalılar %34,5’i
oranında prim öderlerken bu oran 1 puan artırılarak %35,5’i olarak belirlenmiş, bunun %20’si
malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi iken bu oran da 1 puan artırılarak %21’i olarak
belirlenmiştir.

-Ticari taksi, dolmuş ve benzeri nitelikteki şehir içi toplu taşıma aracı işyerleri ile Kültür ve
Turizm Bakanlığınca belirlenecek alanlarda kısmi süreli iş sözleşmesiyle bir veya birden fazla
kişi tarafından çalıştırılanlar %32,5’i oranında prim öderlerken bu oran 1 puan artırılarak %33,5
olarak belirlenmiş, bu prim oranının %20’si malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi iken bu
oran da 1 puan artırılarak %21’i olarak belirlenmiştir.

– Ev hizmetlerinde çalışanların sigortalılığı ve konut kapıcılığında 10 günden fazla çalışanlar
%32,5 oranında prim ödeyebilirken bu oran 1 puan artırılarak %33,5 olarak belirlenmiş, bunun
%20’si malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi iken bu oran da 1 puan artırılarak %21’i olarak
belirlenmiştir.

PRİM TEŞVİKLERİ AZALTILIYOR

4- Madde 23 ile; (Yürürlük Tarihi: 2026 yılı Ocak ayı başı itibariyle)

– Malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %20’si iken
1 puan artırılarak %21’i, bunun %11’i işveren hissesi iken 1 puan artırılarak %12’si olarak
belirlenmiştir.

– Özel sektör işverenlerinin, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin
4 puanlık kısmına isabet eden tutar Hazinece karşılanırken bu 4 puan indirimi 2 puan indirilerek
2 puan olarak belirlenmiştir.

– 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun mükerrer 20’nci maddesi kapsamında
genç girişimcilerde kazanç istisnasından faydalanan ve mükellefiyet başlangıç tarihi itibarıyla 18
yaşını doldurmuş ve 29 yaşını doldurmamış olanlardan, 1/6/2018 tarihinden itibaren ilk defa
sigortalı sayılan gerçek kişilerin primleri, 1 yıl süreyle prime esas kazanç alt sınır üzerinden

Hazinece karşılanırken (adi ortaklıklar ve şahıs şirket ortaklıkları dahil) bu destek yürürlükten
kaldırılmıştır.

PRİME ESAS KAZANCIN ÜST/TAVAN SINIRI YÜKSELTİLİYOR

5- Madde 24 ile; (Yürürlük Tarihi: 01.01.2026)

Prim ve verilecek ödeneklerin hesabına esas tutulan günlük kazancın alt sınırı, sigortalıların
yaşlarına uygun asgarî ücretin otuzda biri, üst sınırı ise sigortalıların günlük kazanç alt sınırının
7,5 katı iken bu 1,5 ilave ile 9 kata yükseltilmiştir. Örneğin; 2025 itibariyle üst sınır 195.041,40
TL iken yeni düzenleme ile bu tutar 234.049,50 TL olacaktır.

PRİM BORÇLARI AYLIKLARDAN KESİLECEK

6- Madde 25 ile; (Yürürlük Tarihi: 01.01.2026)

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelir veya aylık alanların, kendi sigortalılığı ve/veya hak sahibi
olduğu kişinin sigortalılığı nedeniyle oluşan genel sağlık sigortası primi dahil prim ve prime ilişkin
borçları, %25 oranını geçmemek üzere gelir veya aylıklarından kesilmek suretiyle tahsil
edilecektir.

TEDAVİ HİZMETLERİNDE TERKİN UYGULANIYOR

7- Madde 28 ile; (Yürürlük Tarihi: 19.12.2025)

2025 yılında götürü bedel üzerinden hizmet alım sözleşmesi yapılmış kamu üniversite sağlık
hizmeti sunucularının Sosyal Güvenlik Kurumuna 31/12/2025 tarihine kadar bu sözleşme
kapsamında verdikleri tedavi hizmetlerine ilişkin toplam tahakkuk tutarının götürü bedel
sözleşme tutarından düşük olması durumunda, aradaki fark terkin edilecek.

ÖDENEK- HUZUR HAKKI ÜCRETİNDE TEKLİK GELİYOR

8- Madde 36 ile; (Yürürlük Tarihi: 19.12.2025)

631 sayılı KHK Madde 12’nin birinci fıkrası

“ Birinci Cümle: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli
(I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve
ilişkili kurum ve kuruluşlar, sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte ya da ayrı
ayrı doğrudan veya dolaylı olarak kamuya ait olan ortaklıklar, fonlar, döner sermayeler, il özel
idareleri, belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin bağlı kuruluşları, kurdukları veya üye
oldukları birlikler ile doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler, kamu iktisadi teşebbüsleri ile
bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olduğu kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme
kapsam ve programında bulunanlardan sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait kuruluşlar
ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen her statüdeki personel ile belediye
başkanları, belediye meclisi üyeleri ve il genel meclisi üyelerinden; özel veya kamu ayrımı
gözetilmeksizin her statüdeki kurum ve kuruluşun yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu,

danışma kurulu üyeliğinde ve komisyon, heyet, komite ile benzeri organlarda görev alanlara,
kurum içi ve kurum dışı ayrımı yapılmaksızın bu görevlerinden sadece biri için ücret ödenebilir.
(7566 sayılı Kanunla Eklenen Cümleler) İkinci Cümle: İlgili kanunları uyarınca seçimle göreve
gelmiş bulunan; belediye başkanı ve vekili, belediye meclisi ve il genel meclisi başkanı, başkan
vekili ve üyeleri, belediye encümeni ve il encümeni başkanı, başkan vekili ve üyelerinin 3/7/2005
tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi
Kanunu, 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu ve 22/2/2005 tarihli ve
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu kapsamında il özel idaresi, büyükşehir belediyesi, belediye ve
mahalli idare birliği bünyesinde yürüttükleri görevler nedeniyle aldıkları ödenekler ve huzur
hakları birinci cümle kapsamı dışındadır. Üçüncü Cümle: Ancak ikinci cümlede yer alan görevler
için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenenlerden birinci cümle kapsamında görevi bulunanlara,
ikinci cümlede yer alan görevlerden yalnızca biri için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenir.

Bu düzenleme ile; belediye başkanı, belediye başkan vekili, belediye meclisi başkanı, belediye
meclisi başkan vekili, belediye meclisi üyeleri, belediye encümeni başkanı, belediye encümeni
başkan vekili, belediye encümeni üyeleri yürüttükleri görevler nedeniyle ödenek ve huzur hakları
ile yönetim – denetim – tasfiye – danışma kurulu üyelikleri – komisyon – heyet – komite gibi
görevlerden sadece bir için ücret alabilecek, hem belediyedeki görevleri yanında hem de
belediye şirketindeki görevleri olması halinde belediyedeki görevlerinden sadece biri için
ödenek/huzur hakkı ödenebilecektir. Bu düzenlemeden önce, belediyedeki tüm görevlerinden
dolayı ödenek/huzur hakkı alabiliyordu. Yeni düzenleme ile tek ödenek/huzur hakkı getirilmiş,
belediye şirketindeki birden fazla görevler için tek huzur hakkı ödemesi ile paralel düzenleme
sağlanmıştır.

Kısaca;

– İşveren prim teşvikinin imalat hariç 4 puandan 2 puana indirilmiştir (sosyal güvenlik sisteminin
aktüeryal dengesine katkıda bulunmak amacıyla).

– Prime esas kazanç tavanı asgari ücretin 7,5 katından 9 katına çıkarılmıştır (sosyal güvenlik
sisteminin aktüeryal dengesine katkıda bulunmak amacıyla) (hem sigortalılar yönünden emekli aylıklarının ve diğer
sosyal güvenlik haklarının iyileştirilmesine katkı sağlamak amacıyla).

– Emeklilik prim oranının işveren hissesi 1 puan artırılmıştır (sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal
dengesine katkıda bulunmak amacıyla).

– Genç girişimcilere 1 yıl süreyle sağlanan prim desteği sonlandırılmıştır (sosyal güvenlik sisteminin
aktüeryal dengesine katkıda bulunmak amacıyla).

– Gelir ve aylık bağlanmış olanların prim borçları gelir ve aylıklarından kesilecektir.

– Doğum süreleri hariç olmak üzere borçlanma prim oranı %32'den %45'e çıkarılmıştır.

– BAĞ-KUR primlerinin ödenmemesi nedeniyle durdurulan sigortalılık sürelerinin ihya prim oranı
%45 olarak belirlenmiştir.

– Kamu üniversitesi hastaneleri ile imzalanan götürü bedel sözleşmeleri kapsamında ödenen
ancak sözleşme tutarından aşağıda kalan tahakkuk tutarlarının terkin edilmiştir.

BES devlet katkı oranı %30’dan %50’ye kadar artırılabilecektir (bireysel emeklilik tasarruf ve yatırım
sisteminde tasarrufların artırılması amacıyla).

– Huzur ve ödeneklerden sadece biri için ödeme yapılacaktır (7521 sayılı Kanunla 1/1/2025 tarihinden
itibaren yapılan düzenleme ile belediye başkanları, belediye meclisi üyeleri ve il genel meclisi üyeleri ile il özel
idareleri, belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin bağlı kuruluşları, kurdukları veya üye oldukları birlikler ile
doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketlerde istihdam edilen her statüdeki personel kanun kapsamında sayılan görevleri bakımından
yalnızca bir görevi için ödeme alabilecektir. Bununla birlikte kanunun geniş şekilde düzenlenen kapsamı, ilgili
kanunları gereği mahalli idare organlarının zorunlu olarak yürüttükleri görevleri de içerdiğinden birçok yer ve görev
bakımından yüklenilen görevlerin sürdürülebilirliği ile ilgili muhtelif sakıncalar ortaya çıkarmaktadır. Sonuç olarak,
mahalli idareler bünyesindeki organlarda ve bu organlara bağlı olarak yürütülen komisyonlarda kanun gereği
yürütülmesi zorunlu olan hizmetler bakımından 631 sayılı KHK’nın 12’nci maddesi kapsamından muaf olunması
amaçlanmaktadır. Ayrıca; bu kişilere şirketlerde görev almaları durumunda ödenek ve huzur haklarından yalnızca
bir tanesinin ödenmesi amaçlanmaktadır).